提高人民银行经理国库的能力

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国库文化属于一种职业文化,它是国库从业人员和相关层面在履行国家和法律所赋予的职责过程中形成的思想内核和价值取向,是共同认知并用以指导实践和规范行为的思想道德、价值理念、制度规范、管理风格和形象标识等诸多方面的总和,它既有民族文化所赋予的共性,又有地域、行业的个性。

提高人民银行经理国库的能力

在提高人民银行经理国库的能力中,需要进一步建设国库文化,包括吸纳古今中外一切先进的文化理念,不断丰富其内涵,拓展其外延。山西票号文化作为我国商业文化的一颗明珠,其中不少精神和理念时至今日仍值得深入发掘、借鉴。

据资料载,1823年中国第一家票号回升昌在山西平遥成立,在其后的一个世纪中,全国共成立51家票号,山西就有43家,其中41家分布在晋中市的太谷、祁县、平遥三地。山西票号文化在我国商业思想文化史上产生了强大的吸引力、凝聚力和创造力,其精髓大致表现在:以人为本的人才理念;既严谨规范、又适于人才成长发展的用人机制,为票号吸引、培养大批拔尖人才;积极有效的激励机制,最大限度地激发员工的潜能;谨慎严格的监督管理;陶冶情操,倡导热爱本职工作,避免道德风险等。

票号文化作为特定时期的文化体系,继承、融汇了历史上丰富的商业经营经验和自强不息的创业精神,创造了几乎独占全国金融资本的辉煌时代,但同时它也存在僵化、保守、封闭、落后等弊端,导致了票号的由盛转衰;对此需要全面客观地分析。

在建设与时俱进的国库文化中,首先,坚持以人为本的人才理念。由于票号着力善纳入才、培育人才的人才战略和吐故纳新的淘汰机制,使它拥有了一支精明能干、廉洁自律、忠于职守、精诚合作的员工队伍。我们现在倡导的国库文化建设,务求体现以人为本,能够起到铸魂、塑形、凝心、聚力的作用,使国库始终以依法行政、诚信公道、勤政廉洁、服务社会的良好形象为社会所认可。因此国库的一切管理要围绕选人、用人、培养人、激励人、留住人而开展。

其次,坚持精简高效的组织管理。鉴于国库制度改革的不断深化和国库业务的不断发展,尤其是财政体制改革对人民银行经理国库提出的更高要求,必须加快国库业务管理模式、岗位设置、基层国库机构设置的研究,通过数据集中系统建设和业务处理模式的改进,加快财、税、库、行联网工作,实现信息资源共享,对现有岗位职责作出科学调整,使国库上下各级间的垂直领导更加流畅;同时严把国库人员入口关,以达到预算资金的快捷入库,风险隐患的及时防范,使国库资金更好地用于支持地方经济建设。人行晋中市中心支行在“国库会计整体移位管理”创新工作中,对移位管理工作组成员进行了细致的岗位职责分工,使其更加切合工作实际,也更符合内控制度要求,实现了岗位的科学配置和人力资源的优化整合,成为各县(市)支行国库会计业务部门岗位设置的范本,为以后县级支行机构改革和人员整合提供了科学的参考依据。

再有,坚持积极有效的激励机制。建立科学的分配机制,充分体现责任大小、业绩优劣和人才的价值。人行晋中市中心支行近年来立足实际,大胆探索,设立了专职国库监督员和国库会计主管,享受相应的绩效工资系数待遇,有力地提升了国库监管效能。

同时,坚持谨慎严格的监督管理。防范资金风险、确保国库资金安全,是国库事业发展的基础,是防范和化解金融风险的重要组成部分。从防范国库资金风险和经济案件入手,建立健全各项内控机制,规范国库内部业务的操作规程,制订科学的奖惩措施,强化内部管理和监督制约,促进国库各项内控制度落到实处,加强监测预警机制,使国库基础管理逐步走上制度化、规范化轨道。从组织管理、制度规范、文化建设、预警控制、监督授权、动态管理、责任追究等方面,建立一套行之有效的风险管理机制,使国库资金风险防范发挥长期稳定的作用。

还要以新理念、新思维和科学的态度来认识和探索国库工作发展规律,加快业务拓展和技术更新步伐。人行晋中市中心支行积极推进国库资金风险控制系统平台建设,将国库资金风险体系实施微机化管理,运用系统参数采样功能,对风险进行排查、识别、评估、控制,构建了一个信息化的新型国库安全运行体系,实现了对国库资金风险控制电子化、程序化的目标,为基层国库防范和化解资金风险提供了有力的技术支持。

而在引导国库人员树立服务至上、客户至上的理念中,努力谋求国库服务手段的现代化,服务内容的人性化,服务方式的个性化,实现服务质量“零缺陷”、“零投诉”的目标。

国库文化作为一个新兴的文化体系,应当兼容并蓄,博采众长。晋中作为票号的发源地,应当充分利用这一地缘优势,继承弘扬票号文化精髓,把国库文化建设与各项工作实践紧密结合,促进央行工作水平的整体提高。