摘要：全面预算管理工作，关乎集团公司的良性发展。目前，我国很多集团在全面预算管理工作方面做得不到位。这严重影响了了集团公司核心竞争力的形成。本文重在探讨我国全面预算管理工作中遇到的问题及解决方案。
关键词：企业集团全面预算管理思考关键词：企业集团；全面预算管理；思考
全面预算管理，是集团公司生产销售等工作中必不可少的一个环节。它确定了集团公司工作的近期目标以及集团公司的资源分配、奖惩制度等。但是，我国的全面预算管理工作出现了诸多问题，导致我国很多集团公司的全面预算管理工作形同虚设。以下，是对我国全面预算管理的几点思考。
一、全面预算的认识
全面预算又叫短期预算，是企业为了达到某个阶段内的目标，预算人员根据公司的业务重点，对企业内的有限资源提前进行预计量化分配，以集中企业各层次工作人员的力量完成目标的一种公司企业管理方法。全面预算主要包括经营预算和财务预算。经营预算包括开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等。财务预算主要包括投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等。全面预算主要表现在三个方面:一是全方位。公司企业的所有经济活动，都有进行预算；二是全过程。经济活动发生前、发生时以及发生后都要纳入到预算管理中；三是全员参与。全面预算涉及公司企业的所有工作人员。公司的决策层、管理层、基础工作部门所有员工都必须纳入到全面预算中。
二、全面预算的意义
1.全面预算有利于公司企业明确发展方向。集团公司每个时期内都有不同的阶段性目标。阶段性目标不同，就要求集团公司在不同时间段的工作重点发生相应的变化。依靠员工自觉主动地将工作重点集中在某一个或某几个方面，这是不现实的。这就需要一种机制方法将公司企业员工的工作注意力集中在某项或某几项重点项目工程上。全面预算将公司的阶段性目标以量化的方式进行预计量化分配。员工在量化预算分配的指引下自觉主动地按照公司企业的要求，完成公司企业的阶段性目标。全面预算让集团公司的阶段性目标量化展现，使集团公司的目标性更加明确。2.全面预算有利于公司核心竞争力的形成。集团公司的有形资源和无形资源都不是无限的。如果资源不能合理的进行分配，就会直接影响集团公司的良性发展。这严重不利于集团公司核心竞争力的形成。目前，所有集团公司的发展都以市场为导向，如果资源分配不合理，集团公司的竞争力的形成和增强就会受阻。当今集团社会间的竞争越来越激烈，不能形成强势竞争力的企业很容易被淘汰。有限的资源只有被合理的分配利用，才有利于集团公司核心竞争力的形成。公司有限资源的分配权重，要以集团公司长期和短期战略目标为中心进行差别分配，是以市场竞争为导向的经济发展模式对公司企业的必然要求。3.全面预算有利于优秀企业文化的形成。企业文化是集团公司的软实力。良好的企业文化有利于集团公司各部门的认同感和归属感的形成。合理的全面预算方案能使集团公司各子公司高效、默契的合作，进而形成良性竞争、团结友好的企业文化。4.全面预算有利于提高员工的工作效率。全面预算过程贯彻公司企业经营的始终。其中的奖惩机制和分配机制可以转变为员工努力工作和再次学习的动力。员工的工作能力越强，在公司中的工作就越重要。同时，员工因此带来的经济利益就越大。在自身能力不断度提升的过程中，员工由于达标或超标完成工作任务。公司企业会根据员工的表现给予相应的奖励。公司以有形和无形资源的权重分配为引导，充分调动员工的工作积极性，大幅度的提高了员工的工作效率。例如：某集团全面预算目标中的达标激励机制，能够很大程度的调动员工的工作积极性，从而提高员工的工作效率。
三、我国公司集团预算管理出现的问题
1.全面预算管理目标与集团公司战略不一致。全面预算管理又称作短期预算。我国某些集团公司全面预算目标和集团公司战略目标不一致。短期目标没有在集团公司战略管理的限制下制定，与公司长期战略发生矛盾，甚至完全相反。集团公司的预算管理工作变得没有任何意义。全面预算管理工作的.目标与集团长期战略本末倒置，导致集团实际工作无法取得实效。2.全面预算目标设置过低。目前，我国有的集团公司的相关部门，在制定全面预算目标时，管理者为了谋取较高的奖金、获得更好的升职机会或者规避无法完成任务带来的风险，将目标指定的很低。管理者制定的全面管理目标，失去了引导和激励的意义，成为了为私人服务的工具。这使得集团有限的资源过多的流向了制定全面虚假目标的部门，造成资源分配不合理。同时，这还导致了集团各部门之间的缺乏相互信任。例如，某煤炭集团的一个子公司，每年的煤炭实际产量是700万吨，而在第二年的预算产量仍然是700万吨。从预计产量的制定数量可以看出这个子公司很容易就能完成任务。目标制定的没有任何指导意义。全面预算目标成了摆设。3.缺乏全面预算管理的组织体系保障。我国大部分集团公司全面预算管理工作，缺乏专业的组织保障体系。这使得全面预算工作缺乏合理性和科学性。另一方面，全面管理工作的参与度不够。我国集团公司的许多基层部门认为全面预算管理是财务部门的事情。这导致集团公司的全面预算管理工作深入度不够，脱离实际。例如，某集团制定的全面预算表，并没有对基础生产部门进行调查，也没有基础生产部门人员参与到集团全面预算中来，导致集团预算表的科学性、代表性不足，脱离生产实际。4.全面预算考评控制机制不健全。长期以来，我国的全面预算管理工作重编制轻执行。很多集团公司还没有建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，执行的随意性大。集团内部很多公司资金相互挪用，编制的预算与结果偏差很大，但是相应的制衡机制，却不能有效监督，形成虚设现象。[预算形同虚设]
四、集团公司全面预算管理工作问题的解决方案
1.强化全面预算管理的控制和考评。首先建立关键业绩考核体系，形成责、权、利相结合的机制；其次，实行重点业务预算和现金流量控制；第三加强信息反馈控制。2.构建多层次的组织管理体系。集团公司本身具有多层次的法人体系。这就要求集团的全面预算需要具备多层次的全面预算管理组织体系。一般情况下，全面预算管理体系可以分为三个层次：股东大会、董事会及下属预算管理委员会、预算工作组。3.制定科学的全面预算目标。目前，国内一些专业人士提出，集团可以将全面预算目标的制定委托给代理机构。集团给代理机构提供所需的各种资料。代理机构据此制定科学的全面预算目标。这极大地解决了预算目标制定过低的问题。4.集团战略与全面预算管理目标对接。集团全面预算目标要在集团战略的基础上制定。全面预算目标不能与集团战略脱节。
五、结语
集团公司工作的高效良性开展，离不开全面预算管理工作的科学进行。如果集团全面预算工作流于形式，不能对员工起到引领、激励的作用，整个集团的发展就不能适应当今市场经济的需求，逐渐在激烈的竞争中被淘汰。集团公司只有科学、合理、高效的展开全面预算管理工作，制定合理的目标，才能使集团公司在市场经济的大潮中迎风破浪。
参考文献：
[1]赵团结.关于企业全面预算管理的几点思考[J].中国总会计师.2010,02.
[2]黄珺.关于企业全面预算管理的几点思考[J].现代经济信息.2011,14.
[3]黄常碧.关于企业集团预算管理的几点思考[J].冶金财会.2008,12.