我国会计信息产权界定的现状及相应措施

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我国会计信息产权界定的现状及相应措施
【摘要】本文结合当前我国会计信息产权出现的问题,对会计信息产权问题进行了讨论,并提出解决我国会计信息产权问题的相应措施。认为会计信息产权问题研究的中心论题是:如何通过界定、变更和重新安排会计信息提供中的产权结构;要合理界定会计信息的产权,降低和消除会计信息市场机制运行的社会费用,提高会计信息市场运行的效率,以达到改善资源配置的效果,使会计信息产权明晰化,实现会计信息产权的市场化。
  【关键词】会计信息产权 会计信息产权界定 措施
  
  我国已经加入了WTO,经济将更快更广泛地融入到全球经济一体化中。我国的企业不仅要面对国内市场的竞争,而且要面对异常激烈的全球性竞争。企业要在新的形势下获得生存和发展,必须要完善会计信息的产权问题。因此,如何解决会计信息的产权问题是现代企业面临的最迫切的问题。特别是近几年来,随着社会经济发展的需要,会计信息产权在单位企业至关重要,它关系到企业发展和命运。当前,对于会计工作议论最多的就是会计信息产权问题。
  
  一、我国会计信息产权界定的现状
  
  1、会计信息产权界定的基本标准
  根据现代产权理论,我们认为,有效的会计信息产权应符合以下几个基本标准:(1)明确会计信息供需双方的产权;(2)供需双方能够保护自己对会计信息的产权;(3)能够降低会计信息交换中的交易费用;(4)能够将会计信息提供中的“外部性”内部化;(5)会计信息产权界定的“公共领域”最小化;(6)尽量避免会计信息提供中的信息不对称现象,控制管理阶层的事前或事后的机会主义行为倾向。
  2、我国会计信息产权界定存在的问题
  然而,就目前我国会计信息的产权界定而言,其现状并不乐观,主要存在以下问题。
  (1)现代产权理论认为,产权安排确定了每个人相应的行为规范,每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系,或承担不遵守这种关系的成本。然而,在目前会计信息市场上,企业管理当局垄断、控制着会计信息的生产和供给,会计信息的披露存在随意性、不充分性、滞后性以及虚假性,严重损害会计信息需求者的利益,但企业管理当局并没有承担相应的成本或只承担与此不对称的甚少成本。
  (2)由于会计法规仍不甚健全,投资者会计知识很少,甚至看不懂会计报告,投资者法律意识淡薄等原因,会计信息的需求者并没有意识到自己对会计信息所拥有的产权,或即使意识到了却不能有效地保护自己对会计信息所拥有的产权。
  (3)尽管会计信息是一种稀缺性资源,但到目前为止一直是以公共物品的形态供应。另一方面,企业管理当局提供虚假的会计信息使投资者做出不正确的决策而蒙受损失,国家的征税部门无视会计环境的变迁,忽视税法和会计差异的具体原因而一味强行按税法核算税收,过度征税导致企业规模不断萎缩,不利于企业的长远发展。严重的外部性的存在从一个侧面反映了目前会计信息产权界定中留下了很大的“公共领域”。
  (4)目前的会计信息产权仍未能显著降低会计信息交换中的交易费用。会计信息市场运行机制的不完善使得会计信息的交换难度增大,会计信息市场不能向投资者提供真正有用的信息服务,从而产生并增加了交易费用。
  (5)会计信息不对称现象也可视为会计信息产权界定不完善或低效率的一种表现。管理人员拥有大量的私有信息,不断地进行收益平滑和盈余管理,给会计信息市场传递不正确的信号;此外,管理人员的机会主义倾向如逆向选择和道德风险都会影响会计信息产权效率。会计信息产权界定不明晰,使得会计信息的供求双方就会计信息的权责关系比较模糊。会计信息虽由企业经营者管理,但其并不明白为谁管理,股东也不知其为会计信息的所有者或即使知道却不能有效地保护自己的权利。广大会计信息使用者选择以会计经营管理者作为生产会计信息的代理人,但由于会计信息产权界定不明晰,使得会计信息供给缺乏市场激励与约束,信息易受到内部人控制,会计信息的生产工具的独立性因此而弱化。更何况,我国目前国有企业所有者缺位,没有形成诸如规范的企业治理结构之类对企业经营者的控制权进行动态调整的决策机制与监督机制,再加上不存在经理人市场、产品市场和资本市场对企业进行有效监督,会计信息失真现象也就不足为怪。